La estatal CIMEX, controlada por el conglomerado militar GAESA, prueba un nuevo experimento en Holguín. Ofrece a operadores privados el control de dos negocios que durante décadas dependieron solo del Estado: una fábrica de helados y una panadería.
La fábrica es BimBom, una de las marcas de helado que CIMEX explota en la zona; la panadería es Dola Nelly, también conocida como Doñaneli. Ambas llevan el sello estatal, y ahora CIMEX busca que alguien de fuera del aparato público asuma su gestión diaria.
El anuncio llega sin letra pequeña visible todavía. CIMEX dice qué cambiaría y qué no, pero guarda silencio sobre el dinero: cuánto deberá poner el operador privado y qué se queda GAESA no aparece en la propuesta conocida hasta ahora.
Qué ofrece CIMEX en Holguín
CIMEX propone un esquema de producción cooperada para la fábrica de helados BimBom y la panadería Dola Nelly, ambas en Holguín, según reveló el periodista Mario J. Pentón este 23 de octubre.
La fórmula no pasa por la venta de las instalaciones. Los inmuebles de BimBom y Dola Nelly seguirían siendo propiedad estatal; lo que cambiaría es quién dirige la operación diaria.
Dola Nelly, conocida también como Doñaneli, es una panadería y dulcería de la ciudad de Holguín que combina la producción de pan y repostería con la venta de productos como helados y refrescos.
Lo que CIMEX entregaría y lo que conservaría GAESA
Lo que trasciende hasta ahora traza una línea entre lo que pasaría a manos privadas y lo que GAESA no suelta.
Lo que entregaría CIMEX: la gestión u operación productiva de ambas instalaciones bajo un esquema de producción cooperada, con un alcance que la propuesta todavía no detalla.
Lo que conserva GAESA: a través de CIMEX, la propiedad de los inmuebles y, con ella, el control último sobre el negocio si el operador privado falla o decide salir.
La propuesta tampoco precisa si el operador recibirá el uso de la maquinaria instalada, de las marcas BimBom y Dola Nelly, o del personal que hoy trabaja en ambas unidades. Tampoco se sabe si CIMEX garantizará el suministro de electricidad, combustible o materias primas como leche en polvo, harina y azúcar, insumos sin los cuales ninguna de las dos líneas puede funcionar.
CIMEX, por su parte, opera dentro del entramado de GAESA, el conglomerado que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos describe como una empresa controlada por los militares cubanos con presencia en el turismo, las finanzas y el comercio exterior de la isla.
Las condiciones económicas que siguen sin conocerse
Las condiciones económicas del trato siguen sin conocerse. No hay cifra, porcentaje de ganancias ni plazo de contrato en la propuesta divulgada hasta ahora.
Falta por aclarar cuánto deberá invertir el operador para arrancar, en qué moneda se le pagará a CIMEX (pesos cubanos, MLC o divisa), cómo se repartirán los ingresos entre las dos partes y quién cubre el mantenimiento, las reparaciones y la electricidad si la producción se detiene por un apagón.
Tampoco se sabe cuánto durará el contrato, qué pasará con las mejoras que el privado haga en la fábrica o la panadería cuando termine, ni qué requisitos deberá cumplir quien aspire a quedarse con la gestión.
Para los cubanos en el exterior que sigan de cerca estas aperturas, la propuesta tampoco dice si admite financiamiento o participación desde fuera de la isla. Cualquier vínculo con CIMEX o GAESA desde Estados Unidos sigue bajo las restricciones vigentes contra ambas entidades, así que no conviene tratarlo como una inversión más sin revisar antes la situación legal.
Cómo funcionan estas alianzas en Cuba
Este tipo de acuerdos entre empresas estatales y privados cuenta con un marco legal propio desde este año. El Decreto-Ley 114 de 2025, publicado en la Gaceta Oficial el pasado 3 de marzo, habilita varias fórmulas: crear una empresa mixta, que una parte compre participación en la otra, o firmar un contrato de asociación económica que no crea una empresa nueva y en el que cada lado sigue siendo propietario de lo que aporta.
La norma no fija un reparto económico único. Deja que cada acuerdo pacte sus propias condiciones, siempre con aprobación del Ministerio de Economía y Planificación, lo que explica por qué el caso de BimBom y Dola Nelly puede acabar con cifras muy distintas a las de otro contrato similar.
Todavía no se sabe si CIMEX acogerá esta operación específicamente a un contrato de asociación económica bajo esa norma o a otra de sus modalidades.
En un proyecto cooperado de la ganadería avícola en el que el privado aportó solo el pienso mientras el Estado puso la granja, los animales y los salarios, la producción se repartió después según el gasto de cada parte. Es un ejemplo de cómo puede funcionar la fórmula, no la que se aplicará en Holguín.
Análisis: la privatización que no suelta las riendas
A nuestro juicio, el patrón es reconocible. GAESA podría trasladar el riesgo operativo (producir, vender, sostener la operación diaria) a manos privadas, pero retiene lo que importa: el ladrillo y, con él, la última palabra sobre el negocio.
Es la misma lógica que explica por qué Washington llevó a la ONU los 18.000 millones de dólares que GAESA mantiene fuera del control público: el conglomerado necesita que otros asuman los costos mientras el control de los activos sigue en sus manos.
Para los holguineros que compran el helado de BimBom o el pan de Dola Nelly, el cambio de gestor puede traer mejor producto, pero también precios que suban al ritmo de lo que el nuevo operador tenga que pagar por arriba. Sin conocerse las condiciones económicas, cualquier promesa de mejora es, por ahora, solo eso: una promesa.
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